東南亞各國抗疫政策看過來

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新冠肺炎的疫情一直是近期國際上的熱點(diǎn)話題，從1月開始在中國爆發(fā)，到如今中國境外確診病例一直不斷攀升，全球戰(zhàn)疫形勢越發(fā)嚴(yán)峻。為應(yīng)對疫情，停課、封鎖、補(bǔ)貼等等，各個國家的防控手段也在一步步升級。

為此，東南亞各國也采取了不同的防疫措施。

自3月18日至3月31日在全國范圍內(nèi)實(shí)施為期兩周的行動限制令，其內(nèi)容包括企業(yè)停產(chǎn)、學(xué)校停課、出入境限制及民眾杜絕非必要外出等。

于3月26日23時59分起，關(guān)閉包括酒吧、電影院、劇院、卡拉OK在內(nèi)的所有娛樂場所。同時，所有宗教活動場所也將被關(guān)閉。這一禁令將持續(xù)到4月30日。此外，禁止10人以上活動。學(xué)校、工作場所、零售店要保持安全距離。

3月23日泰國清邁開始封城，3月26日曼谷開始封城，3月29日普吉府府尹也發(fā)布封城公告，下令關(guān)閉所有進(jìn)出普吉的通道，自3月30日00:01起開始執(zhí)行，直至4月30日。同時曼谷也將所有旅游和娛樂設(shè)施關(guān)閉，每年一度的潑水節(jié)也被迫無限期延后。

越南政府則宣布從3月28日至4月15日停止開會或超過20人的聚會活動，除了工作場所、學(xué)校、醫(yī)院以外不允許10人以上的聚會，在公共場所保持人與人之間的距離在2米以上。同時暫停取消各類宗教活動和文化娛樂活動等。

取消印尼 2020 年小學(xué)、初中和高中等級別的國家考試，目的是為減少人員聚集，控制疫情傳播。

隨著疫情不斷地蔓延，未來幾周各國或許還會加大管控的力度。一方面，疫情防控不能松懈，但也要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能衰退，為此政府方面也迅速做出反應(yīng)。

新冠肺炎疫情的蔓延給全球經(jīng)濟(jì)帶來很多不確定性。東南亞各國相繼出臺經(jīng)濟(jì)刺激措施，以緩解企業(yè)壓力，抵御風(fēng)險。

首先東南亞各國紛紛下調(diào)了今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

新加坡貿(mào)工部3月26日發(fā)布公告稱，下調(diào)2020年全年新加坡經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測范圍到“-4%至-1%”。這是繼今年2月將其對2020年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測范圍從“0.5至2.5%”下調(diào)至“-0.5至1.5%”后再一次下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

馬來西亞政府也宣布下調(diào)原先2020年GDP保持4.8%增長的預(yù)期，將其設(shè)定在3.2%到4.2%之間，爭取達(dá)到4.2%的最高目標(biāo)。

泰國央行經(jīng)濟(jì)政策資深主管Don Nakornthab也稱，2020年新冠狀肺炎疫情是讓世界經(jīng)濟(jì)受損的主要原因并正對泰國出口和旅游業(yè)造成負(fù)面影響。預(yù)計(jì)2020年泰國GDP增長率為-5.3%，主要原因是疫情導(dǎo)致泰國出口業(yè)和旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，國際游客減少了60%，泰國貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟(jì)增長也都不同程度放緩，甚至出現(xiàn)萎縮。

菲律賓央行行長Benjamin Diokno在3月接受采訪時稱，該行目前預(yù)計(jì)2020年菲律賓經(jīng)濟(jì)增長5.0%-5.5%。該預(yù)期低于新冠疫情爆發(fā)前政府設(shè)定的6.5%-7.5%的增長目標(biāo)。并稱，如果較修正后的預(yù)測出現(xiàn)進(jìn)一步惡化，則可能采取更多降息措施。

此外，很多國家也采取了資金配套政策以刺激經(jīng)濟(jì)振興。

3月初，泰國議會就批準(zhǔn)了價值4000億泰銖(約合865億元人民幣)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這項(xiàng)救市計(jì)劃主要為受疫情影響的商家，特別是中小型企業(yè)提供總額1800億泰銖（約合391億元人民幣 ）優(yōu)惠貸款，以及稅務(wù)減免。同時，也預(yù)計(jì)該計(jì)劃可在泰國國內(nèi)新增1400萬個工作崗位。

印尼政府2月底宣布了10.3萬億印尼盾(約合44億元人民幣)的刺激計(jì)劃，以振興國內(nèi)消費(fèi)需求和旅游業(yè)的發(fā)展。并于3月再次推出總值120萬億印尼盾（約合52億元人民幣）的緊急經(jīng)濟(jì)刺激配套政策，以緩沖疫情對國家經(jīng)濟(jì)的打擊。原已疲弱的印尼經(jīng)濟(jì)在冠病疫情出現(xiàn)之后前景更暗淡，印尼央行也于上個月宣布了自去年7月以來的第五次降息。

馬來西亞央行將法定存款儲備金率從3%下降到2%。同時為應(yīng)對新冠肺炎疫情對造成的嚴(yán)重沖擊，馬來西亞宣布總額2500億令吉的“振興經(jīng)濟(jì)配套”，這項(xiàng)救市配套旨在紓緩各領(lǐng)域面對的困境，并讓全國人民受益。上述總額包括財政注入220億令吉、550億令吉的政府擔(dān)保，以及推動各項(xiàng)措施的逾1530億令吉。其中約1280億令吉用作照顧人民的福利，1000億令吉用作支持包括中小型企業(yè)在內(nèi)的商業(yè)，另外20億令吉用作鞏固國家經(jīng)濟(jì)。

柬埔寨政府決定建立臨時聯(lián)合融資機(jī)制，協(xié)助中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得低息貸款，并成立“中小型企業(yè)政策委員會”，研究制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的策略。政府還計(jì)劃向柬埔寨農(nóng)村發(fā)展銀行提供5000萬美元資金，向中小型企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，并將給一些國內(nèi)企業(yè)為期6個月至1年的“免稅假期”。

隨著疫情的進(jìn)一步發(fā)展新加坡也出臺了規(guī)模480億新加坡元（約合2400億元人民幣）的刺激計(jì)劃。這是新加坡在兩個月時間內(nèi)推出的第二份經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。此前，新加坡政府于2月公布的2020年度財政預(yù)算案，其中額外撥出8億新元支持前線抗疫，并推出總值約56億新元（約人民幣281億元）的兩項(xiàng)特別經(jīng)濟(jì)配套計(jì)劃，應(yīng)對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成的影響。此外，新加坡金融管理局將進(jìn)一步放寬貨幣政策，讓新元匯率保持零增長，以應(yīng)對新加坡經(jīng)濟(jì)的衰退。

同時，新加坡旅游局此前也預(yù)計(jì)2020年入境旅客人數(shù)將大跌25%至30%。為此旅游業(yè)方面，政府也將在今年為持有執(zhí)照的酒店、商務(wù)住宅及商務(wù)會展場所的住宿及會議廳部分，提供30%的產(chǎn)業(yè)稅回扣，國際游輪和區(qū)域渡輪中心將提供15%的產(chǎn)業(yè)稅回扣，綜合度假勝地的產(chǎn)業(yè)稅回扣為10%。航空業(yè)方面，給予樟宜機(jī)場15%的產(chǎn)業(yè)回扣，以及為樟宜機(jī)場的零售商和貨運(yùn)代理租金提供回扣等。

自3月23日23時59分起，所有短期訪客（不含新加坡公民，永久居民和長期準(zhǔn)證持有者），無論國籍，無論來自國外何地，均不得入境新加坡或在新加坡過境轉(zhuǎn)機(jī)。自3月25日23時59分起，自英國、美國返新人員將從機(jī)場直接送往政府指定的酒店，按照“居家通告”隔離14天，相關(guān)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

自2月28日起，所有來訪或返回印尼的外國籍人士如果在抵達(dá)印尼之前14天內(nèi)有中國大陸旅行史，將暫時不適用印尼有關(guān)免簽、落地簽政策。在中國大陸的外國籍人士可以向印尼駐華使領(lǐng)館申請?jiān)L問簽證或有限居留簽證，但須附上中國有關(guān)衛(wèi)生部門簽發(fā)、證明當(dāng)事人未感染新冠病毒的健康證明（英文版）；證明在無確診病例的地區(qū)居留超過14天；聲明在抵達(dá)印尼后自愿配合印尼政府接受隔離觀察14天，或進(jìn)入印尼前將在無確診病例的第三國停留超過14天的書面材料。

中國公民亦可以向印尼駐無疫情的第三國使領(lǐng)館申請?jiān)L問簽證或有限居留簽證，但須附上第三國有關(guān)衛(wèi)生部門出具、證明當(dāng)事人未感染新冠病毒的健康證明（英文版）；聲明在抵達(dá)印尼后自愿配合印尼政府接受隔離觀察14天，和進(jìn)入印尼前已在無確診病例的第三國停留超過14天的書面材料。外國籍人士進(jìn)入印尼時將接受體溫檢測等入境檢疫檢查，一旦被發(fā)現(xiàn)有感染新冠病毒癥狀，將被拒絕入境。自3月8日起，禁止過去14天在伊朗、意大利、韓國三個國家部分地區(qū)逗留的移民或旅行者入境或過境印尼，來自這三個國家的移民或旅客須備各自國家的衛(wèi)生當(dāng)局簽發(fā)的健康證明。請赴印度尼西亞人員關(guān)注3月6日印尼移民局就印尼司法部7號文件，針對中國、韓國、伊朗和意大利四國出臺的簽證受理和入境辦法的補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則。

自3月20日起，對所有其他國家的外國公民全面暫停面簽、落地簽服務(wù)，以及暫時取消外交或公務(wù)護(hù)照免簽待遇，為期1個月。所有計(jì)劃訪問印尼的外國公民應(yīng)事先根據(jù)訪問目的向印尼駐所在國使領(lǐng)館提出簽證申請，申請簽證時，必須附有所在國家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證明。所有外國公民在入境印尼時，必須填寫并向入境口岸辦公室提交健康聲明卡。印尼政府新增禁止再過去14天到訪過伊朗、意大利、梵蒂岡、西班牙、法國、德國、瑞士和英國的人士入境印尼或中轉(zhuǎn)，到訪過上述國家的印尼共返回本國時，將由入境口俺辦公室進(jìn)行健康檢查，如出現(xiàn)新冠肺炎癥狀將在政府設(shè)施接受14天隔離觀察。如無相關(guān)癥狀，建議回國公民居家隔離14天。

自3月18日起，禁止馬來西亞人離境及非馬來西亞人入境。外國游客、訪客以及持勞工簽證、學(xué)生簽證、工作簽證、技術(shù)專才簽證、家屬簽證和第二家園長期簽證的外國人，不允許入境。政府宣布的基本必須行業(yè)雇傭的外籍員工可以入境，須提供雇主證明信，還須通過關(guān)口健康檢查并自我隔離14天。持有長期家屬簽證的馬來西亞公民的配偶及子女可以入境，亦須通過健康檢查并自我隔離14天。馬政府允許通過馬來西亞轉(zhuǎn)機(jī)區(qū)域（不經(jīng)過移民局入境）轉(zhuǎn)機(jī)前往第三國，但由于個人行程情況不同，具體能否從馬來西亞轉(zhuǎn)機(jī)請務(wù)必向承運(yùn)的航空公司進(jìn)一步確認(rèn)。

自3月22日起，禁止所有外國人入境，該規(guī)定不適用于因“外交”或“公務(wù)”目的入境越南的人員或特殊情況入境的人員（如出席、服務(wù)重要對外活動的外國客人；專家、企業(yè)管理者和高技術(shù)勞工）；所向越裔外國人或其家屬的簽發(fā)的免簽入境證書暫時無效。入境越南的人員需遵守衛(wèi)生檢查流程并實(shí)施集中隔離，因外交和公務(wù)目的人員和特殊情況入境人員（如出席、服務(wù)重要對外活動的外國客人；專家、企業(yè)管理者和高技術(shù)勞工）按照規(guī)定在居住場所進(jìn)行隔離。

3月5日，泰國要求韓國、中國（包括香港、澳門）、意大利和伊朗四國始發(fā)旅客及14天內(nèi)入境轉(zhuǎn)機(jī)旅客，赴泰須進(jìn)行檢疫申報并填寫健康信息卡，入境后需隔離14天。3月13日至9月30日，泰國取消含中國在內(nèi)18國落地簽申請。自3月22日起，所有來泰外籍旅客在辦理登記手續(xù)時須出示醫(yī)學(xué)健康證明及醫(yī)療保險，醫(yī)學(xué)健康證明以英文或泰文填寫，須在航班出發(fā)前72小時內(nèi)開具，證明該旅客沒有感染新冠病毒；醫(yī)療保險必須可在泰使用、保額為10萬美元以上、覆蓋新冠病毒治療，如無法出示，航空公司須拒絕該旅客登機(jī)。上述規(guī)定同樣適用于在泰國各國際機(jī)場不入境中轉(zhuǎn)的旅客。此外，旅客還須填寫健康信息卡，抵泰后提交機(jī)場疾控官員，并遵守隔離、觀察等防疫措施。

自3月22日起，持有9A臨時簽證和旅游簽證的外籍公民不得入境菲律賓，但外國政府和國際組織的工作人員持有的簽證將繼續(xù)有效，菲律賓籍公民的外籍配偶和子女所持有的簽證也將繼續(xù)有效；暫停所有的免簽待遇，包括持有香港特別行政區(qū)護(hù)照、澳門特別行政區(qū)護(hù)照、澳門-葡萄牙護(hù)照及英國國民海外護(hù)照的人士在內(nèi)，但不包括菲律賓籍公民的配偶和子女。

自3月17日起，限制來自意大利、德國、西班牙、法國和美國的人員入境，禁令為期30天。自3月30日23時59分起一個月：

1、暫停所有外國人免簽政策和簽發(fā)旅游簽證，電子簽證和落地簽，為期一個月。

2、希望進(jìn)入柬埔寨的外國人必須首先在本國申請簽證，并再到柬旅行前提供其居住國衛(wèi)生當(dāng)局72小時內(nèi)簽發(fā)的健康證明，以確認(rèn)是否攜帶冠狀病毒。此外，外國公民在柬埔寨逗留期間必須持有5萬美金以上保額且適用范圍包含柬埔寨的醫(yī)療保險。

3、對出示健康證書和健康保險金的要求不適用于持有外交簽證（A型）或公務(wù)簽證（B型）的外國公民。

4、任何外國人獲準(zhǔn)進(jìn)入柬埔寨前都將接受健康風(fēng)險評估以及由有能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控。并保證接受衛(wèi)生部指定的任何預(yù)防和防控病毒的措施。

5、以上所有旅行限制都是臨時措施，柬埔寨政府將根據(jù)全球有關(guān)病毒情況的發(fā)展定期審查這些限制。

自3月15日起，14天內(nèi)前往過疫情高風(fēng)險地區(qū)（如中國湖北，韓國大邱、慶尚北道）的所有外籍公民，將被禁止入境緬甸；14天內(nèi)去過韓國但未去過其疫情高風(fēng)險地區(qū)的旅客，入境緬甸后須居家隔離14天（上述旅客在搭乘飛機(jī)進(jìn)入緬甸之前，須提交韓國衛(wèi)生部門認(rèn)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的健康證書，證明旅客沒有出現(xiàn)急性呼吸道疾病發(fā)燒、咳嗽或呼吸急促等癥狀）；來自意大利、伊朗、法國、西班牙和德國，或14天內(nèi)去過這些國家的旅客，入境緬甸后須在指定地點(diǎn)隔離14天（上述旅客在搭乘飛機(jī)進(jìn)入緬甸之前，須提交相關(guān)國家衛(wèi)生部認(rèn)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的健康證書，證明旅客沒有出現(xiàn)急性呼吸道疾病等癥狀）。

自3月15日起，入境曼德勒的中國、韓國、意大利、伊朗、法國、西班牙、德國等7國公民須居家或在酒店隔離14天。個別省邦還可能有不同做法。暫停辦理所有電子簽證和落地簽證。來自美國、瑞士、英國、荷蘭、奧地利、比利時、挪威、瑞典和丹麥，或14天內(nèi)去過這些國家的旅客，入境緬甸后須在指定地點(diǎn)隔離14天，且上述旅客在搭乘飛機(jī)進(jìn)入緬甸之前，須提交相關(guān)國家認(rèn)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的健康證書，證明旅客沒有出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽或呼吸急促等呼吸道疾病癥狀。禁止持護(hù)照和簽證的外國公民從邊境口岸入境，持邊境通行證的邊民則不受影響。自3月25日零時起，所有外國公民如入境緬甸，須在登機(jī)前出示實(shí)驗(yàn)室證明，表明當(dāng)事人未感染新冠肺炎病毒。有關(guān)證明在登機(jī)前72小時內(nèi)頒發(fā)方為有效，入境后還須在指定場所隔離14天。

自3月18日起，暫時關(guān)閉全國所有地方口岸，加大國際口岸防控力度。暫停簽發(fā)電子簽證等任何形式的落地簽，暫停簽發(fā)旅游簽。已辦理老撾入境簽證的人員，在入境時需向海關(guān)出示健康證明及近期旅居史等文件。暫停雙邊免簽，有關(guān)國家公民須赴老撾使領(lǐng)館申辦簽證。入境人員包括老撾公民須嚴(yán)格執(zhí)行政府3月16日發(fā)布的《針對入境人員的防疫排查措施》。設(shè)立高風(fēng)險區(qū)入境人員集中隔離點(diǎn)，包括潑水節(jié)期間回國的老撾留學(xué)生及勞務(wù)人員（針對勞務(wù)人員將另行出臺細(xì)則）。

自3月24日起，全境所有陸路、海路及機(jī)場入境口岸對所有外國公民關(guān)閉（包括轉(zhuǎn)機(jī)）。同日起停止簽發(fā)包括落地簽、訪問簽、學(xué)習(xí)簽和家屬簽在內(nèi)的所有簽證審理工作，之前提交的申請不予簽批。已獲得旅游簽、學(xué)習(xí)簽或家屬簽但尚未入境的外國公民應(yīng)推遲入境。對于食品、蔬菜、海鮮、醫(yī)療設(shè)備運(yùn)輸業(yè)等事關(guān)國家利益的相關(guān)人員入境申請將給予特殊考慮，請有關(guān)單位按照入境檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)規(guī)定申報。